在疫情全球蔓延的背景下，2020年注定成为世界经济发展史上不平凡的一年。

根据国家统计局公布的数据，上半年我国GDP456614亿元，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%。整体上，呈恢复性增长和稳步复苏态势。

危机来临，考验的是城市的韧性。在此次疫情中，国内头部城市对稳定整体经济形势贡献不小。这些城市既有经济体量巨大，其中任何一座出现大体量经济下滑，都会对同期整体经济形势带来一定影响。

眼下，各个城市经济发展半年报陆续放榜。据城叔不完全统计，目前已公布经济数据的23个万亿及准万亿城市中，GDP实现正增长的已超半数。

我们常说城市竞争，如逆水行舟，不进则退。面对全球疫情蔓延、外部需求下行的压力，哪座城市经济更显韧性？当上半年的经济压力转嫁到下半年，作为拉动中国经济增长的“火车头”，这些经济强市又将如何应对？

在已公布了上半年经济运行情况的城市中，我们注意到了成都：GDP实现8298.63亿元，同比增长0.6%，其中第二季度增速3.9%。

从总量上看，成都坐稳了“全国第七”的位置，缩小了与排名第六的苏州的差距，今年一季度还阶段性地超过了苏州；而且，就这个经济体量而言，整体增势也表现不错。

面对全球共同的危机，有韧性、定力的城市展现出自己的生机和活力。

按照清华大学国家金融研究院院长、IMF原副总裁朱民的观点，全球疫情仍在指数级蔓延，未来相当长一段时间，抗疫和复工共存将成为新常态。

经此一疫，世界肯定不再是原来的样子，全球产业链、供应链、价值链正在重构。

成都会是那个抓住机遇、乘势而上的城市吗？亮眼的整体数据下，成都是否形成了匹配的结构与质量？

聚集

新登记市场主体，增长18.7%

新落户人才，36.9万

GDP论英雄，是传统的评价标准，会掩盖掉一些体现发展质量或是结构劣势的细节。

特殊的年景里，城市发展实力最显著的标志之一就是企业和人才的数量和质量。经济的增长是企业和人才贡献的，若企业和人才负增长，经济的增长只会是暂时的。

城叔看到成都的相关数据：

今年3月以来新登记市场主体增速由负转正，上半年新登记市场主体28.3万户，增长18.7%，其中新登记企业12.2万户，增长19.4%。

“人才新政”累计吸引36.9万本科及以上学历人才落户，其中上半年落户青年人才2.4万人。

根据一些市场机构统计，2019年流入人口最多的城市TOP10，成都排第三，而且23-42岁的人口占比接近一半。

企业和人才是城市最稀缺的资源，与城市是利益共同体，也是命运共同体。危机面前，它们进一步聚集，用脚给成都投下一票。

企业和人，为什么来？答案是：既有前景，也有环境。

今年1月，随着“成渝地区双城经济圈”上升为国家战略，政策的加持，让成渝离“中国经济第四极”的定位又近了一步。

作为主角之一，成都被明确要求建设践行新发展理念的公园城市示范区，这是成渝地区双城经济圈中成都最为独特的国家定位。

国家战略的“指挥棒”和城市发展的具体做法，影响着人和企业的流动。

近两年在成都提得最多的就是从“产城人”到“人城产”的营城逻辑转变，突出对人的关照、对生态的重视。

简而言之，“产城人”的逻辑是持续地建开发区、持续地招商引资，再持续地引进企业、集聚人才，形成城市规模。

“人城产”的出发点是另一个切口，通过持续地改善城市环境，持续地提升公共服务效率，从而提高城市宜居性、生活品质，吸引年轻人口大规模涌入，实现人口知识结构、年龄结构、技能结构的改善，最终推动经济转型、城市更新。

2017年，成都还做了一件事——东进。用三年时间规划了一个面向未来承载600-800万人口的、以先进制造业和现代服务业为主要支撑的、以国际交往中心和国际消费中心为主要产业特质的新区域。今年5月，东进区域正式挂牌为“东部新区”。

除了上述“城市为人”的观念转变和具体行动，今年上半年，成都“为企业”也做了不少事情。印发《关于有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》，开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动……成都成为全国感染率最低、复工复产复市最快、活力秩序恢复最好的特大城市之一。

捷普科技（成都）有限公司、通威太阳能成都基地、川开电气等多家企业的复工复产两手抓的经验，被央媒报道。

开放

进出口总额3230.9亿元，同比增长23.5%

进口额增长25.5%、出口额增长21.9%

当前，一个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成。新格局下，对内陆城市来说，危中有机。

深化改革、扩大开放，发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用两个市场、两种资源，企业将得到更广阔的视野，城市将迎来能级跃升的契机。

今年上半年数据来看，成都在产业开放度、经济外向型方面有了新的突破。

其进出口总额逆势增长，同比增长23.5%，是全国外贸进出口总额千万级城市中增速最高的。

6月成都双流国际机场实现旅客吞吐量323.7万人次，自3月以来持续保持回升态势，当月和上半年旅客吞吐量均位列全国第一。

双流国际机场起降架次量2.7万架次，连续两月居全球第一。

1-6月成都国际班列开行1810列，增长40.9%，其中中欧班列增长57.7%。

无论是空运还是陆运，无论是客运还是货运，成都的成绩都是拿得出手的。

疫情打破了国际航空运输格局，特别是自3月26日开始实施“一司一国一线一周一班”政策，日均国际航班量降至疫情爆发前的0.2%。

然而，落户成都的世界500强企业超过300家，重点产业国际供应链的需求，加上国际医疗物资调配运输的需求，成都亟需保证国际物流通道的畅通。

城叔了解到，上半年，成都构建起了10条国际全货机定期航线稳定运行、13条“客改货”国际航线连通全球五大洲、重大运输货运包机业务作补充的国际航空货运通道。

与此同时，铁路运输也形成了很好的补充。

6月1日至30日，成都始发的中欧班列月度累计开行179列7931车，该月周均开行约45列，日均开行264车，创下2013年开行以来的最高纪录。

疫情期间，当适公适空运输货物逐渐转移到铁路运输，成都的国际班列显示出了极富韧性的运输能力、承载能力。

航空、班列、公路运输组成的国际物流大通道，让“内陆”的成都真正承担起国家对外开放新口岸的功能。“不管什么产品生产出来，都能及时抵达目的地，实现生产和物流运输的无缝衔接，提升周转时效。”这一点对于企业而言，十分重要。

一些在全球都有产业布局的企业更加深有体会。通威股份创始人刘汉元提到，过去东部沿海地区的光伏产业发达，是因为产品都会海运出口，“现在，得益于成都中欧班列的发展，我们的光伏产品可以出口供应整个欧亚板块。而且运输时间缩短至10~12天，成本又与海运大致相当。”资源优势、通道优势，带动着一批新产业在成都聚集发展。

今年6月16日，成都天府国际机场唯一的4F级跑道、西一跑道迎来全线贯通。当明年天府国际机场投入使用，距离成都完善全球供应链配送体系、畅通国际国内循环战略通道的目标又进了一步。

从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。成都说，提升全球供应链的适配能力，“未来西部和东部没有差距”。

创新

1-5月，新经济百家重点监测企业

营业收入115.6亿元，增长22.8%

半年报中，GDP排名在成都前面的六座城市，除了重庆之外，都是一线城市及东部沿海城市。成都想后发赶超，难道依靠继续承接东部地区产业转移？这不在成都的计划之中。

疫情之下，数字经济爆发出了抗冲击能力和发展韧性。“发展新经济培育新动能“，以之实现城市转型升级，这在成都的计划之中。

上半年的数据中，已经有一些体现：

高新技术产品出口1427.9亿元，增长27.6%，其中电子技术产品、计算机集成制造技术产品出口增长28.3%、26.1%。

成都高新综合保税区实现进出口2489.1亿元，增长27.6%，在全国综保区中继续排名第一。

6月3日，成都召开科技创新大会。成都将在5年里力争成功创建综合性国家科学中心，启动建设天府实验室。

这个姗姗来迟的“新春第一会”，被视为成都通过从增长极迈向动力源，寻求城市内生发展强劲动力的关键一步。

在此之前的3月31日，“2020成都新经济新场景新产品首场发布会”举行，为成都36.6万新经济企业提供舞台，危中寻机。这场发布会约定：年内还有9场系列活动，将累计发布1000个新场景、1000个新产品。

4月16日，成都先导成为科创板“西南第一股”。7月1日，又一家成都企业——秦川物联在科创板正式挂牌交易。今年上半年，科创板企业数量，成都迅速从0到2。

若置于全国城市发展梯度，成都希望以科技创新为引领，突破过去层级式产业转移格局，摆脱承接技术、产业转移的被动地位，为后发超越积蓄能量。

成都思考，想要讲好城市的“创新的故事”需要解决“三个不匹配”。

其一，是科技研发的重点与城市发展方向的不匹配；其二，是企业的产业方向和现在的人才结构的不匹配；其三，是大学教育的人才培养结构和企业的产业结构不匹配。

解决这些问题的突破口，其实就是持续改善营商环境，持续深化“放管服”改革，营造创新的环境，激发创新的活力。

上周，成都召开了企业家座谈会，目的之一就是让企业为成都营商环境建设3.0版政策的制定建言献策。

“城市和企业就是利益共同体，也是命运共同体，城市好企业会更好，企业好城市会更好，这是一个亘古不破的真理。只要企业家有梦想，只要政府力所能及，我们一定全力以赴，帮助企业和企业家成就梦想，同时成就我们的城市。”

成都提出，新一轮营商环境建设，一定以企业和市民感受为标尺，“要有关键性、标志性的突破”。